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单位的固定资产管理不能脱离审计监督

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发布时间:2017年01月17日  分享至:

  固定资产是单位资产的重要构成,占单位资产比例也较高。但近年来,对被审计单位固定资产的管理情况,在审计中未予重视,甚至忽视,造成固定资产脱离审计视野,甚而成为审计“真空”地带,长期以往将不利于审计建设性作用的充分发挥。那么,如何加强对被审计单位固定资产进行审计?笔者认为:应从固定资产的管理、购置、处置及核算等方面进行审计,揭示问题,提出建议,并督促整改。

  一、审计固定资产管理的规范性。

  固定资产管理是单位内控制度有效执行的重要体现。在审计固定资产管理的规范性方面,一是检查是否建立固定资产台账。是否根据固定资产的账簿分门别类的建立起明晰的台账,尤其是可移动固定资产;二是检查固定资产总账核算金额与固定资产平台记载数据是否一致,如出现较大数额的差异,应根据固定资产原始记录数据及时调整;三是检查办公类固定资产的使用人与台账记载是否一致,尤其是可移动固定资产的实际保管或使用人是否明晰,如有与记载有异,应及时查明情况,确保台账记载与实际情况相符。

  二、审计固定资产核算的真实性。

  真实性是一切会计核算的基础,会计账簿只有真实地记录固定资产的增减变化情况,才能便于管理者掌握真实的信息,制定有效管理措施。在审计中,一是检查单位自行建造的固定资产是否及时入账,是否存在固定资产已交付使用,而未及时进行决算、结算,长期挂账的现象;二是检查单位购入的固定资产是否及时入账,是否存在只记支出,不记固定资产,造成账实不符的现象;三是检查报废、无偿调拨的固定资产资产是否进行账务处理,是否存在长期不核销,造成虚增资产总量,有账无实的现象。同时,关注单位在固定资产建造和购置过程中,任意扩大建设资金的使用范围,将不属于基建工程列支的项目计入基建工程,虚增固定资产等情况。

  三、审计固定资产购置过程的合法性。

  单位的固定资产购置,应遵照国家颁发的采购法及各级政府制定的有关采购的相关规定,严禁单位脱离采购监管,自行购置的行为。因此,在审计中,一是要检查有关固定资产购置手续是否完备,是否存在越权购置,违控购置或绕过政府集中采购规定,自行购置的现象;二是自建的固定资产是否经过立项审批,是否存在未经立项擅自建设的现象;是否存在批小建大,超概算建设的现象;是否存在建设材料应通过政府采购而未实行政府采购等问题;三是要检查购置过程中是否公平交易,是否存在关联交易、亲情交易或是舍近求远进行购置,而出现有失公平、弄虚作假、虚开发票套取财政资金的不法行为等现象。

  四、审计固定资产处置过程的合规性。

  固定资产处置是固定资产管理的重要环节,同时,也是不法分子利用职权进行违法侵占、权钱交易的“地带”。在审计中,一是要关注资产处置是否经过集体研究、民主决策,是否存在单位“一把手”不根据资产实际情况,“拍脑袋”决策的现象;二是要关注资产处置是否经过国有资产管理部门审批,是否存在随意处置国有资产的现象;三是要关注处置的资产是否进行评估,是否存在未经评估,有意压低资产价值,从中牟利,造成国有资产损失的现象;四是要关注资产处置是否经过公开拍卖,是否存在指定购买人,优亲厚友,权钱交易等问题。

  五、要关注固定资产使用的效益性。

  单位的固定资产均为国家财政资金的投入,如何提高固定资产使用效益,进一步发挥单位的职能作用,更好地为社会服务,具有积极的作用。因此,在审计中,一是检查单位办公用房规模是否与本单位的规模相适应;是否存在单位规模小而占用大量办公用房,造成固定资产闲置的现象;二是所有单位的固定资产均为国有资产,应计算单位固定资产的实际使用、闲置率,对于长期闲置的固定资产,应交付地方政府管理,重新分配,盘活资产;三是检查固定资产维护成本,是否存在长因管理不善,造成经常维修,出现损失浪费的问题;四是检查单位出租的固定资产产生的收入是否及时入账,是否存在将出租收入隐匿账外,私设“小金库”的问题。

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